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电银付官网(www.dianyinzhifu.com):收官之年 誊写教育治理新答卷

admin2021-01-0624

二〇二〇,那些值得关注的区域探索

收官之年 誊写教育治理新答卷

宣布时间:2021-01-05 作者:汪明 王建 孟久儿 泉源:中国教育报

2020年是决胜周全建成小康社会、决战周全打赢脱贫攻坚战之年,是“十三五”设计、教育设计纲要收官之年,也是教育战线的大考之年。

一年来,基础教育战线统筹做好疫情防控和教育改造生长事情,周全落实党中央、国务院关于新时代基础教育改造生长的重大决议部署,确保重点义务准期高质量收官,要害领域改造取得实质性突破,人民群众教育获得感幸福感显著增强,为开启建设教育强国新征程“开好局、起好步”奠基了坚实基础。

手艺赋能 抗“疫”保学

2020年开局,新冠疫情突袭,为阻断疫情向校园伸张,确保师生生命安全和身体健康,2月中旬,教育部办公厅与工信部办公厅团结印发关于中小学延期开学时代“停课不停学”有关事情放置的通知,要求疫情防控时代以信息化支持教育教学事情。

教育部协调工信部及电信运营商,配合做好学校和各级教育平台网络服务保障事情,建设开通了国家中小学网络云平台和中国教育电视台“空中课堂”,开发遴选了1350项优异专题教育资源、8000多节笼罩各年级各学科的网络课程资源和1135节“空中课堂”直播课程,网络浏览次数累计达24.27亿,知足了1.8亿中小学生的居家学习需求。天下范围内开展的“停课不停学”流动,堪称一场史无前例的大规模在线教育实验。

疫情引燃在线教育,由手艺支持的网络课、云教学、云课堂、直播课、空中课堂成为学生居家学习的主导教学形态。天下有27个省份开通了省级网络学习平台,为学生居家学习提供托底服务。上海市143.5万中小学生通过“大屏为主、网络为辅”的形式举行在线学习,实现了“全日制、全笼罩、全媒体、全免费”的目的。

广东省以省级教育资源托底,亲切关注保障特殊群体,为全省9000余名省级建档立卡贫困家庭的高三和初三学生提供平板电脑终端。湖北省教育厅主管的省教育资源公共服务平台团结字节跳动旗下产物,开设“在家上课”湖北专区,为中小学校和师生免费提供同步学堂教学服务。

浙江省周全开放基于全省教育资源公共服务平台的之江汇教育广场服务,上线“延期开学服务专栏”,开设自主学习资源、防疫专题资源、共享精品资源、西席信息手艺能力、公共卫生知识等栏目,为师生遴选和推荐适用资源,助力形成以“弹性教学”和“自动学习”为特征的新型教育形态。

疫情既是“危”,也是“机”。疫情时代大规模在线教学留下了教育深刻变化的基因,“手艺+教育”正为实现“公正而有质量的教育”增添新的动力。随着疫情防控进入常态化,教育部要求做好教育教学衔接、延续施展线上教学作用,推动在线教学从“应急方案”向“精品课程”升级,确定了90个“基于教学改造、融合信息手艺应用的新型的教与学模式”试验区,努力探索线上线下融合教学路径,形成更多可复制、可推广的履历与模式,以教育信息化动员实现教育现代化,助力基础教育优质平衡生长。

版面回放:

治理做到位 教学不断线 2020年2月18日 5版

疫情催生教育治理新思索 2020年5月5日 5版

普及攻坚 圆满收官

实现义务教育有保障,加速普及高中阶段教育,是确保准期完成脱贫攻坚目的义务和“十三五设计”收官验收的主要内容。

4月,教育部脱贫攻坚事情向导小组会议审议通过《打赢教育脱贫攻坚收官战总攻方案》,强调教育脱贫攻坚进入周全总攻阶段。6月,教育部等十部门团结印发《关于进一步增强控辍保学事情 健全义务教育有保障长效机制的若干意见》,要求聚焦控辍保学焦点义务,确保2020年天下九年义务教育牢固率到达95%。

教育部以52个未摘帽县为主战场,以“三区三州”为决战地,以控辍保学为主攻点,7位部党组成员对口联系到县,对每个贫困县都明确一个部内对口主责单元,完善“一县一案”事情方案,深入研究贫困县实际困难,在政策、资金、项目等方面加大倾斜支持力度,助力脱贫摘帽。挂牌督战重点区域增强组织保障,全力冲刺“零”辍目的。

各地通过确立健全联控联保责任机制、定期专项行动机制、应助尽助救助机制、依法控辍治理机制等长效机制,确保建档立卡贫困家庭辍学学生秋季学期所有应返尽返,坚决防止因疫情造成新的辍学。

四川省政府坚持高位推动,协调联动,构建“上下衔接、左右相同、齐抓共管、协力推进”事情款式,确立县、乡、村、校4份台账,分管副省长每周督促事情进展,停止2020年9月,全省建档立卡贫困家庭子女失辍学保持“清零”状态,99.9%的失辍学完成劝返核减,凉山州最后7个贫困县摘帽,控辍保学专项行动取得决定性胜利。

广西壮族自治区环江毛南族自治县落实县、乡、村“双线四包”责任制,推行“党委第一书记”“大村长”责任制,2019至2020学年度,该县共劝返义务教育阶段学生363人,实现“建档立卡”学生零辍学,全县九年义务教育牢固率达98.74%。

停止2020年11月30日,天下义务教育阶段辍学学生由台账确立之初的约60万人降至831人,其中20万建档立卡辍学学生实现动态清零,为实现2020年九年义务教育牢固率到达95%的目的奠基了坚实基础。

推进普及高中阶段教育是牢固义务教育普及功效的主要行动。2017年组织执行的《高中阶段教育普及攻坚设计》,提出到2020年,天下、各省(区、市)毛入学率均到达90%以上,攻坚的重点是着力提高教育基础薄弱区域特别是高中阶段教育毛入学率较低区域的普及水平,提高特殊群体接受高中阶段教育的机遇。中央设立专项资金,2017至2019年累计投入231.52亿元,支持中西部区域扩大普通高中教育资源,改善办学条件。

高中阶段学位供需矛盾紧张在中西部贫困区域尤为突出。云南省2019年高中毛入学率仅为84.33%,曲靖市会泽县作为国家级贫困县,是全省第三人口大县,该县举全县之力生长教育,争取到云南省解决高中学位缺口学校建设项目支持,设计投资9.1亿元,新建3所高中于2020年9月1日完工投入使用,提供9000个学位,将该县高中阶段毛入学率提高到90%。

版面回放:

瞄准短板而动是决胜要害 2020年3月10日 5版

部门都会普高学位缺口若何补 2020年5月12日 5版

评价引领 “五育”并举

构建德智体美劳周全培育的教育系统,是教育改造的战略主题。凭据落实“五育”并举的要求,以补齐周全育人系统短板和推进实质性评价改造为着力点,特别是通过教育评价改造指导育人方式转变,推动素质教育执行。

劳动教育、体育、美育一直是周全培育系统中的薄弱环节。中共中央、国务院印发《关于周全增强新时代大中小学劳动教育的意见》,教育部出台《大中小学劳动教育指导纲要(试行)》,中共中央办公办、国务院办公厅出台《关于周全增强和改善新时代学校体育事情的意见》和《关于周全增强和改善新时代学校美育事情的意见》,对增强和改善体育、美育及劳动教育事情,举行了系统设计,各地加速行动。

上海市提出“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化、大学个性化”的体育课程改造建设方案。江西省探索从高校师范类音体美专业大学生中选派志愿者,到留守儿童比例较高的边远农村小学开展一学期的支教。

浙江省杭州市富阳区宣布《中小学生“新劳动教育”实践体验流动方案》,由区财政津贴660万元,组织全区三至八年级学生到实践体验基地参加劳动实践。劳动教育、体育、美育成为各地和学校生长素质教育的必修课。

为解决学校体育、美育和劳动教育评价不“硬”的问题,各地纷纷在增强学生评价、西席评价、教育督导评价等方面努力探索。停止去年年底,天下有9个省份最先美育中考改造试点。

江苏省第一年周全执行艺术中考,除了个体市因疫情等缘故原由未组织终结性评价的音乐美术素质测评外,其他市均将终结性评价效果以分数或品级计入中考成就。许多区域提出改善中考体育测试内容和计分设施,科学确定并逐步提高分值。

教育部支持和激励各省凭据自身情形努力审慎探索,以凸显学校体育、美育和劳动教育的育人价值,实现落实立德树人、提高学生综合素质的目的义务。

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为充分施展教育评价的指挥棒作用,中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改造总体方案》,围绕破除“五唯”顽瘴痼疾,周全协调推动各领域各环节各方面的评价改造,统筹推进党委和政府、学校、西席、学生及用人单元评价改造。《方案》对改造党委和政府教育事情评价举行专项部署,着力推动各级党委和政府科学履行职责。

成都市印发《区(市)县“五育”并举教育质量综合评价执行方案》和指标框架,通过确立“五育并举”、科学多元、导向明确的教育质量综合评价指标系统和多方介入、审核激励、整改提升的评价制度系统,指导地方政府和区县教育部门切实落实“五育并重”的评价导向。

版面回放:

按下中小学思课政西席发展加速键 2020年3月17日 5版

每所学校都做“最好的自己” 2020年7月7日 5版

简政放权 引发活力

中小学作为办学主体,办学活力不足是制约质量提升的瓶颈因素。9月,教育部等八部门下发《关于进一步引发中小学办学活力的若干意见》,着力深化教育“放管服”改造,落实中小学办学主体职位,“放权、松绑、减压”,将引发中小学办学活力作为加速推进教育治理系统和治理能力现代化的重大义务。

落实中小学办学主体职位,根本上取决于政校关系的熟悉和清晰化。明晰政府、学校权责界限,处理好政府办学主体责任和学校办学主体职位之间的关系。

浙江省周全执行教育行政清单治理,定期宣布省、市、县三级教育行政部门的公共服务项目清单,推进“最多跑一次”改造向教育公共服务领域延伸,推动教育行政由直接治理向间接治理、由治理学校向服务学校转变。

青岛市在全市中小学继制订落实 “学校权限下放清单”和“学校治理正面清单”之后,制订执行负面清单治理制度,为学校设置行为底线,明确学校行为自由的领域,进一步释放与增强每一所学校的办学活力。

落实学校办学主体职位,政府要把该放的事权、人权、财权放给学校。同时,还要制订好放权的配套规则,让权力放下去、用得好。

四川省成都市双流区在新建学校开展“政府主导、国企介入、学校自主”的教育治理体制改造,政府主导服务新建学校机构编制、经费等要害需求,区属国有公司卖力学校人、财、物等资源系统设置,学校自主优化内部治理、提升队伍素质、搞活薪酬分配,激活了新建学校的内生动能。

浙江绍兴下放西席任命权、岗位设置权、岗位聘用权、职称评审权、绩效审核权等权力。当地校长反映,“五权”下放后,学校在选人用人上加倍轻车熟路,那些教书教得好、受学生迎接的西席有了更多机遇,西席教书劲更足了。

学校能否施展主体作用,校长是要害。建设现代学校制度,对校长提出了更高要求。云南提出在全省周全推行基础教育学校校长职级制改造,确立相符基础教育学校特点和校长发展纪律的培育、选拔、使用机制。校长职级从高到低依次为一级、二级、三级、四级、五级,评定内容包罗校(园)长办学头脑、专业能力、治理能力、任职资历和办学成效等五个部门,职级评定标准分学段设置,确立校长职级奖励制度,促进校长专业化生长,激励校长施展向导作用。

版面回放:

“五权”下放 激活办学 2020年10月20日 5版

县管校聘放权 墟落教育脱困 2020年11月17日 5版

强师惠师 夯实基础

西席是立教之本、兴教之源。增强西席队伍建设作为基础事情,是周全提高基础教育质量的要害所在。国家和地方加速出台强师惠师行动,着力解决西席总量不足、设置不平衡、活力不足等问题,建设高素质专业化西席队伍。

增强新时代墟落西席队伍建设。疫情时代,教育部出台针对性地做好西席事情的若干行动,团结有关部门下发做好2020年中小学幼儿园西席公然招聘和农村义务教育阶段学校西席特设岗位设计执行事情的通知,配套出台西席资格执行“先上岗、再考证”阶段性措施,公然招聘弥补中小学幼儿园西席70多万人。

在脱贫攻坚与墟落振兴有用衔接的大靠山下,教育部等六部门团结印发《关于增强新时代墟落西席队伍建设的意见》,多管齐下增强墟落西席队伍建设,重点指导优异人才向墟落学校流动,为墟落教育提供师资保障。

河南省针对墟落西席职称评聘难的问题,提高高级职称岗位结构比例,将中小学(幼儿园)专业手艺高级岗位结构比例在原有基础上划分提高5%至8%。凡在农村延续从教男满25年、女满20年或男满30年、女满25年的在编在岗西席,相符条件的,可不受岗位结构比例限制,直接申报评聘中小学一级或高级西席,引发西席奉献墟落教育的内生动力。

完善中小学西席待遇保障机制。围绕2020年底前实现义务教育西席平均人为收入水平不低于当地公务员平均人为收入水平的总体目的,去年年头,国务院督导办对2020年义务教育西席人为收入落实情形督导作出专项放置。

9月,国办督查室通报了对贵州省毕节市大方县拖欠西席人为补助、挤占挪用教育经费等问题的督查情形,引起社会强烈反响。当地政府很快作出反应,实时将拖欠的西席人为、补助和“五险一金”补发到位。

陕西省全省107个县(区)实现义务教育西席平均人为收入水平不低于当地公务员人为收入水平,将墟落西席生涯津贴设计扩大到所有107个县(区),实现全省墟落西席全笼罩。山东省确立中小学西席人为与当地公务员人为长效联动机制,执行墟落西席生涯津贴政策,省财政兜底保障微山县、长岛县等偏远湖区、岛区,确保墟落西席待遇不落伍。

减轻中小学西席肩负。教育部督促各省出台中小学西席减负清单,为西席营造放心、热心、舒心、埋头从教的良好环境。停止去年12月中旬,天下已有20个省份出台减负清单,基本涵盖清算精简现有事项、相关报表填写事情、合理放置专项义务等内容。

湖南省要求本区域涉及中小学校和西席的督查检查评选审核事项,在现有基础上削减50%以上,清算后保留的事项执行清单治理。青海省严禁强制学校和西席使用未经党委或政府审查立案的图书、学习类App,不得强制学校和西席关注各种与教育无关的微信民众号等。海南省划定各乡镇、街道社区分配的与教育教学无关的事务,中小学校有权予以拒绝,保证学校平静的教学秩序,让西席全身心地投入到教学事情中。

版面回放:

走活区域教育资源优化“一盘棋” 2020年6月23日 5版

精准分配引发西席内驱力 2020年12月15日 5版

(作者单元:教育部教育生长研究中心)

《中国教育报》2021年01月05日第5版 

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